“近5亿人口的农村市场巨大消费潜力并未有效释放。”近日，在国务院新闻办公室举行的政策例行吹风会上，工信部副部长辛国斌再次强调：2022年我国农村地区新能源汽车销量仅占农村地区汽车总销量的4%，远低于行业总体25.6%的水平。

进入6月以来，国家发布多项重磅新能源汽车利好政策，尤其对新能源汽车下乡提供强有力的支持，包括促进乡村地区新能源汽车消费、建设充电基础设施等，新能源汽车免征车辆购置税政策的延续也为乡村市场注入一支强心剂。

百城联动，千县万镇

6月8日，商务部发布《关于组织开展汽车促消费活动的通知》（“《通知》”）。《通知》安排了“百城联动”汽车节、“千县万镇”新能源汽车消费季等具体活动，对于城市、乡镇市场汽车促销费活动做出详细规划，活动时间为2023年6月至12月。

其中，“百城联动”汽车节包含三部分：一是择优推荐3-5个“百城联动”候选城市及其重点汽车促消费活动安排。商务部将选取特色鲜明、优势互补的约100个城市；二是聚焦全链条促进汽车消费。各地要充分发挥百座城市带动作用，聚焦新车销售、二手车交易、报废更新、以旧换“新”（新能源汽车）、汽车后市场等内容，因地制宜打造系列汽车展销活动；三是强化购车优惠政策支持，协调推动地方、企业等出台支持汽车消费的针对性政策举措，充分发挥地方财政资金作用，鼓励金融机构出台汽车信贷金融支持措施。

“千县万镇”新能源汽车消费季则包括四大方向：在全国千余个县（区）、万余个镇（乡）开展新能源汽车“大篷车”进农村等形式多样的新能源汽车促消费活动；推动性价比高、实用性强的新能源载货微面、微卡、轻卡等车型下乡；推动售后服务网络下沉。引导企业进一步下沉销售维修服务渠道，加强新能源汽车流动维修站、农村维修点等建设；推动完善农村充电基础设施。积极协调推动完善农村地区充电基础设施体系，依托县乡商业网点、企事业单位等场所，合理推进农村集中式公共充电桩场站建设。

69款新能源车涌向乡村市场

6月中旬，工信部在内的五部门日前已在江苏无锡、海南琼海、湖北荆门三地同时启动2023年新能源汽车下乡活动。据统计，总计69款新能源车型参与6月-12月的促销活动，其中60款车型为纯电车型，其余为插电式混合动力车型。包括一汽、东风、长安、上汽集团、广汽乘用车、比亚迪、一汽大众、上汽大众、上汽通用五菱、长城、奇瑞等合资、自主品牌，以及造车新势力小鹏和哪吒等20余家车企参与此次为期半年的新能源下乡活动。

此次参与下乡活动的车型不仅包括五菱宏光MINIEV、奇瑞QQ冰淇淋等接地气的入门微型电动车，也包括比亚迪宋PLUS、名爵MULAN、埃安 AION Y、深蓝SL03、荣威Ei5等热门紧凑级轿车和SUV。大众ID.3、小鹏P5等接近20万售价车型也囊括其中。

以奇瑞汽车为例，奇瑞宣布基于乡村用户对价格和性价比具有较高敏感度，对旗下小蚂蚁、无界Pro及QQ冰淇淋推出限时价，分别优惠1万元、1万元及0.2万元。

中汽协副总工程师许海东指出，虽然新能源汽车下乡活动没有采取直接补贴的模式，但意义重大。一方面，农村市场潜力巨大，是拉动内需的重要方向。农村市场新能源汽车的渗透率还远低于一二线城市，未来市场潜力巨大，对于拉动消费、实现双循环意义重大。另一方面，新能源汽车的独有特性，如使用成本低、维修需求少、绿色环保等，支撑着新能源汽车下乡活动的持续发展。

加快乡村充电基础设施建设

新能源汽车在乡村地区的销量逐年增长，充电基础设施不足的短板也逐渐显现，制约广大乡村地区新能源汽车的进一步发展，充电难的问题亟待解决。

6月19日，国务院办公厅印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》（“《指导意见》”），提出进一步构建高质量充电基础设施体系。到2030年，基本建成覆盖广泛、规模适度、结构合理、功能完善的高质量充电基础设施体系，形成城市面状、公路线状、乡村点状布局的充电网络。

《指导意见》中还提到，建设有效覆盖的农村地区充电网络，在基础较好的地区根据需要创建充电基础设施建设应用示范县和示范乡镇。

中国电动汽车充电基础设施促进联盟副秘书长仝宗旗指出，充电企业获益有难度，更多的是依靠当地规划，由国资企业先入局牵头，由地方城投、建投和交投等具有国资背景的企业先行。他建议，当地最好针对乡村充电基础设施建设，给予企业一定的建设补贴和运营补贴，鼓励企业下沉至更基层的乡村区域建设充电基础设施。

减免购置税政策延续到2025年底

除上述支持政策之外，近日工信部公布的新能源购置税减免新规，对新能源车下乡也将起到重要的推动作用。

近期，财政部、税务总局、工信部联合发布的《关于延续和优化新能源汽车车辆购置税减免政策的公告》显示，将对购置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期间的新能源汽车免征车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车免税额不超过3万元；对购置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期间的新能源汽车减半征收车辆购置税，其中，每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元。享受车辆购置税减免政策的新能源汽车，是指符合新能源汽车产品技术要求的纯电动汽车、插电式混合动力（含增程式）汽车、燃料电池汽车。

结语

自2020年有关部门启动一系列新能源汽车下乡活动以来，已经取得了显著的成效，有效拉动广大乡村市场的内需。参与下乡活动的新能源车型销量增速，普遍高于整体市场增速10%以上。三年来，下乡车型累计销售412万辆，占同期全国新能源汽车总销量的35%。

另一方面，据中国充电联盟数据显示，2022年国内充电基础设施桩车增量比为1∶2.7，充电桩建设的速度还远未赶上新能源汽车的增速，在乡村地区尤甚。在成功点燃乡村新能源车消费热情之后，下一步重点将聚焦于完善乡村充电网络建设。